廣東自由貿易試驗區(qū)掛牌，廣州海關積極創(chuàng)新監(jiān)管服務，創(chuàng)設快速驗放機制，實施國際轉運貨物監(jiān)管新模式，創(chuàng)新企業(yè)管理模式爭創(chuàng)審批“自貿區(qū)新速度”，全力支持廣東自貿區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)建設發(fā)展。
創(chuàng)設快速驗放機制
通關速度是衡量自貿區(qū)貿易便利化的重要指標。廣州海關在自貿區(qū)創(chuàng)設快速驗放機制，提高進出口貨物通關效率。從3月20日開始，廣州海關在南沙港啟用快速驗放通關模式。該模式以海港智能化管理信息系統(tǒng)以及fs6000、h986等高科技查驗設備為支撐，再造監(jiān)管查驗流程，實現(xiàn)進口貨物“提前申報、船邊分流驗放”，出口貨物“提前申報、卡口分流驗放”，對需要查驗的貨物優(yōu)先實施快速機檢，不需查驗的貨物即卸即放、直通放行，使通關作業(yè)各個環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”同步運作。
與傳統(tǒng)貨物“到港—理貨—申報—驗放”的串聯(lián)作業(yè)不同，新機制通過提前申報、數據對接等手段實現(xiàn)順勢監(jiān)管。貨物到港時即根據是否查驗進行分流，無需查驗直接放行，需要查驗優(yōu)先實施快速機檢驗放，實現(xiàn)“提前申報—到港分流—驗放”的實體物流與海關通關并聯(lián)作業(yè)，最大限度的減少貨物等待驗放時間，避免了重復運輸、重復調度移箱，有效地降低了港口物流成本。
經測算，啟用快速驗放通關模式后，海關通關時效提高50%以上，進出口貨物物流運轉時間由原來的2~3天縮短為1天以內，極大地提升南沙港區(qū)整體通關效能和物流效率。
國際轉運貨物監(jiān)管新模式支持國際航運中心建設
自貿區(qū)的效應之一是港口貨運物流的集聚，對增加轉口貿易、發(fā)揮港口樞紐作用起到直接刺激作用。廣州海關抓住時機再造國際轉運監(jiān)管流程，支持航運物流發(fā)展。海關依托海港智能化信息管理系統(tǒng)，對國際轉運貨物進行流程再造，疊加無紙化申報，通關數據自動轉換，系統(tǒng)自動審核等便利措施，在全國海關率先推出南沙港區(qū)國際轉運貨物自助通關新模式。
該措施實現(xiàn)2條國際航線同時掛靠時相互中轉的“即卸即裝”，24小時全天候自助通關。轉運貨物在港停留時間從原來平均24小時大幅縮短至2-4個小時，大大提高企業(yè)通關效率，降低物流成本。
海關的國際轉運貨物流程再造受到了馬士基航運集團的熱烈歡迎，受海關這一改革鼓舞，馬士基有關人士表示將在南沙安排更多的國際中轉。這對進一步吸引國際航線掛靠南沙港，助推國際航運中心建設意義重大。
創(chuàng)新企業(yè)管理模式爭創(chuàng)審批“自貿區(qū)新速度”
廣州海關積極推進企業(yè)注冊登記業(yè)務“全城通辦”，方便南沙地區(qū)注冊企業(yè)在廣州市區(qū)辦理業(yè)務，并將“廣東省網上辦事大廳廣州分廳‘中國海關’模塊”上掛南沙自貿試驗區(qū)網站，自貿試驗區(qū)南沙片區(qū)企業(yè)可通過網上便捷辦理企業(yè)注冊登記、變更、報關人員備案等海關業(yè)務。
海關積極適應廣東省商事登記制度改革，于4月1日正式進駐南沙政務服務中心，實現(xiàn)業(yè)務申請“一口受理”。梳理、優(yōu)化各項內部審批事項辦理時限，實現(xiàn)審批速度提升50%的目標，打造審批“自貿區(qū)新速度”。4月3日，廣州海關下屬南沙海關正式與南沙新區(qū)片區(qū)市場監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，將與工商、稅務等幾十家政府用戶單位實現(xiàn)企業(yè)信用信息共享，加強協(xié)同監(jiān)管，提升整體服務水平。
海關在自貿區(qū)建立普惠制的協(xié)調員管理制度，配備高素質的海關業(yè)務協(xié)調員，提供政策宣傳、疑難問題快速解決。出光復合工程塑料（廣州）有限公司報關員說：“海關定期對我們的守法規(guī)范進行評估評估，提供便利措施適用輔導等貼身服務，幫助我們獲得高級認證。”
廣州海關的服務舉措適應了企業(yè)對自貿區(qū)“精、簡、減、便”的需求，全面打造自貿區(qū)發(fā)展營商環(huán)境高地。
海關監(jiān)管制度創(chuàng)新促進新興貿易集聚
為滿足新型貿易業(yè)態(tài)發(fā)展和現(xiàn)代化企業(yè)管理需求，廣州海關加快監(jiān)管模式創(chuàng)新試點。海關探索對融資租賃業(yè)務實行“入區(qū)保稅、完稅出區(qū)、出口退稅”監(jiān)管模式，支持在特殊區(qū)域內試點開展期貨保稅交割、融資租賃等業(yè)務。為融資租賃業(yè)務量身定制“入區(qū)保稅、完稅出區(qū)、出口退稅”監(jiān)管模式。目前，飛機融資租賃項目已經“破冰”，渤海租賃單機公司將在南沙注冊并在廣州開展飛機租賃業(yè)務。融資租賃業(yè)務是實物信用與銀行信用相結合的新型金融服務形式，有利于推進貿易發(fā)展方式轉變、提高資源配置效率。
廣州海關制定符合貨物、服務貿易綜合發(fā)展的管理制度和具體措施，支持開展研發(fā)、設計、檢測、維修、多功能貿易區(qū)等新型業(yè)務，吸引民族工業(yè)品牌美的于去年10月將全球維修業(yè)務落戶南沙，就在南沙保稅港區(qū)開展全球維修業(yè)務，極大拓展豐富了南沙保稅港區(qū)的功能。
海關還推行“批次進出、集中申報”試點，落實區(qū)內企業(yè)“自行運輸”等措施實現(xiàn)保稅貨物便利快捷流轉，物流效率提升30%，滿足了現(xiàn)代化企業(yè)24小時全天候作業(yè)和零庫存運營需求，先后吸引松下、惠而浦、大創(chuàng)等國際知名公司入駐開展國際采購、配送、分銷業(yè)務。2015年前2月保稅物流達到合計6.86億美元，發(fā)展態(tài)勢良好。（關悅/文）
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