據(jù)《人民日報》報道11月10日，第十一屆世界自由貿易園區(qū)大會在上海浦東外高橋召開。這一全球自由貿易園區(qū)最高層次的活動，首次選擇了中國。與會者普遍認為，面對目前全球經濟發(fā)展的新機遇、新挑戰(zhàn)，我國應盡快成立自由貿易園區(qū)，這是推動我國經濟發(fā)展的歷史性任務。
自由貿易園區(qū)是指在某一國家或地區(qū)境內設立的實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，它不同于自由貿易區(qū)的“主權國家或單獨關稅區(qū)”的協(xié)定，而是主權國內的貿易自由化。建立自由貿易園區(qū)，是上海主動適應國際市場發(fā)展的需要，也是企業(yè)經營模式變化的需要。
“我們之所以選擇這兒，主要是看到上海外高橋保稅區(qū)不容忽視的規(guī)模及發(fā)展前景。”世界貿易區(qū)協(xié)會主席馬瑟告訴記者。據(jù)介紹，最初不少跨國公司利用保稅政策入駐外高橋，開展保稅倉儲、出口加工等業(yè)務，但亞太總部會設在新加坡等地，因為那里的政策更寬松、資金流動更自由、物流更便利。然而，隨著我國經濟的發(fā)展，這些企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務量迅猛增長，有的在華業(yè)務量占到亞太地區(qū)的2/3以上。因此，跨國企業(yè)希望在保稅區(qū)整合業(yè)務功能，以提高效率、降低成本。
近年來，上海綜合保稅區(qū)積極探索，通過主動引導跨國企業(yè)整合其在中國區(qū)、亞太區(qū)及至全球分散的銷售及相關物流服務，鼓勵其成為具有商品分銷、資金結算、技術研發(fā)、人才派遣等地區(qū)管理職能的功能性營運總部。然而，在馬瑟的眼里，上海建設自由貿易園區(qū)，硬件上愈來愈完善，軟件建設尚嫌不足，“必須從當前的貨物集散中心功能向服務貿易功能為主轉變。”他說。
“向自由貿易園區(qū)發(fā)展，是一個漸進的、轉型升級的過程。”上海綜保區(qū)管委會常務副主任戴海波表示，上海將不斷通過功能創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，著力建設對外開放先行先試領域更加廣闊、貿易便利化條件和國際化服務措施更加完善、業(yè)務功能模式更加符合國際市場與跨國公司需求、運作監(jiān)管與國際慣例更加一致的特殊監(jiān)管區(qū)。
“下一步我們就要加強功能創(chuàng)新與拓展。”上海綜保區(qū)副主任簡大年說，他們將強化國際貿易集成功能、拓展高端航運服務功能、探索離岸服務貿易功能，提升國內國際兩個市場資源配置能力。在簡大年的“菜單”上，集裝箱集拼中轉、期貨保稅交割倉單質押以及離岸金融、交易、租賃，甚至保稅云計算數(shù)據(jù)中心等都在規(guī)劃中。
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